锡林郭勒盟应急管理局（本级）2022年度公开报告

　　第一部分 单位概况

　　一、主要职能、职责

　　二、单位机构设置及决算单位构成情况

　　第二部分 2022 年度单位决算情况说明

　　一、收入支出决算总体情况说明

　　二、收入决算情况说明

　　三、支出决算情况说明

　　四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

　　五、 一般公共预算支出决算情况说明

　　六、 一般公共预算基本支出决算情况说明

　　七、 一般公共预算项目支出决算情况说明

　　八、财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

　　九、政府性基金预算财政拨款支出决算情况说明

　　十、国有资本经营预算财政拨款支出决算情况说明

　　十一、项目支出决算情况说明

　　十二、机构运行经费支出决算情况说明

　　十三、政府采购支出决算情况说明

　　十四、国有资产占用情况说明

　　十五、预算绩效情况说明

　　第三部分 第四部分

　　第五部分

　　名词解释

　　决算公开联系方式及信息反馈渠道

　　2022 年度单位决算表

　　一、收入支出决算总表

　　二、收入决算表

　　三、支出决算表

　　四、财政拨款收入支出决算总表

　　五、项目收入支出决算表

　　六、 一般公共预算财政拨款支出决算表

　　七、 一般公共预算财政拨款基本支出决算明细表 八、 一般公共预算财政拨款项目支出决算明细表

　　九、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

　　十、国有资本经营预算财政拨款支出决算表

　　十一、财政拨款“三公”经费支出决算表

　　十二、机构运行经费支出、国有资产占用情况及政府采购

　　支出信息表

　　第一部分 单位概况

　　一、主要职能、职责

　　（一）贯彻落实国家、自治区应急工作方面的法律法 规政策， 负责全盟应急管理工作，指导各地区各部门应对 安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾 工作。负责安全生产综合监督管理工作， 负责有关工矿商

　　贸行业安全生产监督管理工作。

　　（二）组织编制盟应急体系建设、安全生产和综合防 灾减灾规划，研究制定促进全盟应急管理、安全生产等有

　　关政策措施和实施细则并监督实施。

　　（三）指导全盟应急预案体系建设，贯彻落实国家事 故灾难和自然灾害分级应对制度，组织编制盟总体应急预 案和安全生产类、自然灾害类专项预案，综合协调应急预 案衔接工作，组织开展相关预案演练，推动应急避难设施

　　建设。

　　（四）按照统一部署，牵头建立全盟统一的应急管理 信息系统，建立监测预警和灾情报告制度，健全自然灾害

　　信息资源获取和共享机制，依法发布灾情及应急救援情况。

　　（五）组织指导协调全盟安全生产类、自然灾害类等 突发事件应急救援，承担盟应对重大灾害指挥部工作，综 合研判突发事件发展态势并提出应对建议，协助自治区和

　　盟委、行署指定的负责同志组织灾害应急处置工作。

　　（六）按权限协调指挥全盟各类应急专业队伍，建立

　　全盟应急协调联动机制，推进指挥平台对接，衔接消防、

　　森林草原防火队伍、解放军和武警部队参与应急救援工作。 统筹指导全盟应急救援力量建设，按职责权限组织协调指  导消防、森林和草原火灾扑救、抗洪抢险、地震和地质灾  害救援、生产安全事故救援等专业应急救援力量建设，组

　　织推动各地区及社会应急救援力量建设。

　　（七）按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、 管生产必须管安全的要求，落实安全生产责任制，对本部

　　门管理的行业、领域的安全生产工作实施监督管理。

　　（八）按权限协调指挥全盟消防监督、火灾预防、火

　　灾扑救等工作。

　　（九）协调指导全盟森林和草原火灾、水旱灾害、地 震和地质灾害等防治工作， 负责全盟自然灾害综合监测预

　　警，组织指导全盟自然灾害综合风险评估工作。

　　（十）组织协调灾害救助工作，组织指导灾情核查上  报、损失评估、救灾捐赠工作，管理、分配中央、自治区、

　　盟救灾款物并监督使用。

　　（十一）依法行使盟安全生产综合监督管理职权，指 导协调、监督检查盟直有关部门和各旗县市（区）人民政 府（管委会）安全生产工作，组织开展安全生产巡查、考

　　核工作。

　　（十二）按照分级、属地原则，依法监督检查有关工 矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其 安全生产条件和有关设备（特种设备除外）、材料、劳动 防护用品的安全生产管理工作。依法组织并指导监督实施 安全生产准入制度。负责全盟危险化学品安全监督管理综

　　合工作和烟花爆竹安全生产监督管理工作。

　　（十三）依法组织指导生产安全事故调查处理，监督 事故查处和责任追究落实情况。组织开展自然灾害类突发

　　事件的调查评估工作。

　　（十四）制定全盟应急物资储备和应急救援装备规划 并组织实施，会同盟粮食和物资储备等部门建立健全应急

　　物资信息平台和调拨制度，在救灾时统一调度。

　　（十五） 负责全盟应急管理、安全生产宣传教育和培 训工作，组织指导应急管理、安全生产的科学技术研究、

　　推广应用和信息化建设工作。

　　（十六） 完成盟委、行署交办的其他任务。

　　二、单位机构设置及决算单位构成情况

　　1.根据单位职责分工，本单位内设机构包括 11 个科室， 即：办公室、人事教育和宣传科、政策法规科、应急指挥  调度中心、行政审批科、综合灾害防治管理科、救灾和物  资保障科、非煤矿山监督管理科、危险化学品监督管理科、 冶金工贸监督管理科、安全生产综合协调科。本单位下属

　　单位包括：本单位无下属单位。

　　2.从决算单位构成看，纳入本部门 2022 年部门汇总决算编制范围的预算单位共计 1 家，具体包括：锡林郭勒盟应急管理局（本级）。详细情况见表：

　　三、 2022 年度单位主要工作完成情况

　　2022 年，在盟委、行署的坚强领导和自治区应急管理

　　厅的有力指导下，盟应急管理局以习近平新时代中国特色

　　社会主义思想为指导，认真贯彻国家、自治区和盟委、行

　　署关于应急管理的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，

　　坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，紧紧围 绕为党的二十大胜利召开创造良好安全环境，全力以赴推 进防范化解重大安全风险各项工作。2022 年，全盟共发生 生产安全事故 19 起、死亡 20 人,同比分别下降 57.78%和 37.5%；发生自然灾害 6 次，发生一般性森林草原火灾 2 起，

　　未造成人员伤亡。成功堵截 4 起境外火。

　　一、充分发挥议事机构职能作用，有效落实上级工作部

　　署

　　（一）及时传达贯彻，全面部署落实。2022 年，共组 织召开 19 次关于安全生产、森林草原防灭火、防汛抗旱会 议，学习传达贯彻习近平总书记关于安全生产、防灾减灾 重要指示批示和国家、自治区相关会议精神，分专题、分 重点、分阶段安排部署重点工作。围绕党的二十大、“两 会”等重大政治活动和元旦、春节、五一、国庆等重要节

　　日开展安全检查和隐患排查。

　　（二） 强化安全生产责任落实。推动制定盟、旗两级党 委政府领导干部安全生产工作职责清单和年度安全生产重 点工作职责清单，修订《锡林郭勒盟有关部门安全生产工 作职责分工》， 印发《企业安全生产主体责任提升年活动

　　实施方案》《关于进一步强化安全生产责任落实坚决防范

　　遏制重特大事故的实施方案》， 出台《锡林郭勒盟安全生 产工作考核办法（试行）》《锡林郭勒盟安全生产约谈办 法（试行）》《锡林郭勒盟安全生产通报办法（试行） 》 《生产经营单位安全生产承诺和报告制度(试行)》《锡林 郭勒盟应急管理工作考核办法（试行）》， 进一步织密织

　　严安全生产责任链条。

　　（三） 强化重点行业专项整治行动。先后组织开展了全  盟春季安全生产风险隐患大排查大整治、安全生产大检查、 燃气安全整治“百日行动”、危险化学品安全风险集中治  理、经营性自建房安全专项整治“百日行动”、电化学储  能电站安全风险隐患专项整治、打击盗采矿产资源违法活  动和矿山严重违法违规生产建设行为专项整治等多个专项  行动，共排查整治问题隐患 23251 项，停产整顿 36 家，关

　　闭取缔 3 家，实施行政处罚 417 次、 2769.2 万元。

　　（四）安全生产专项整治三年行动圆满收官。统筹推 进了安全生产专项整治三年行动的 2 个专题和 14 个专项行 动，高质量完成了计划实施的 522 项重点任务，形成固化 制度措施 31 条，先进经验做法 15 个。组织盟级评估组对 各地各部门三年行动工作开展了质效评估，迎接了自治区 对我盟三年行动的质效评估，并完成了自治区评估组反馈 的 125 项问题的整改。三年行动以来，全盟共成立检查组

　　14357 个，检查单位 56332 家次，排查隐患 67324 条（含重

　　大隐患 64 条 ） ， 责令停产整顿 162 家次，行政处罚

　　5713.53 万元。

　　（五）安全生产评估会诊效果明显。盟、旗两级共投 入 1051.5 万元，对煤矿、非煤矿山、危险化学品、金属冶 炼、城镇燃气等高危行业领域开展安全评估会诊，通过标 本兼治整治了一大批沉病痼疾，企业安全意识和安全现状 得到明显提升。累计发现一般隐患 8823 条、整改完成 8803

　　条，重大隐患 15 条、全部完成整改。

　　（六）认真开展事故警示教育活动。创新开展了复工 复产前生产安全事故案例警示教育活动， 由去年发生事故 的企业主要负责人“现身说法”，并制作影像资料分发各 地区观看，要求所有行业领域、所有企业未完成警示教育 前不得复工复产。全年累计组织开展警示教育 1066 次、受

　　训 22000 余人。

　　（七）全面提升防灾减灾救灾能力。出台《锡林郭勒  盟自然灾害和事故灾难分级应对实施办法》， 修订《锡林  郭勒盟防汛抗旱指挥部工作规则》《锡林郭勒盟防汛抗旱  应急预案》， 进一步加强了防灾减灾减灾工作的措施保障。 组织开展了西山湾水库、大河口水库洪水抢险及转移避险  应急演练。启动盟级防汛应急响应 2 次、抗旱应急响应 1

　　次，实施人工增雨作业 4 次， 新建应急抗旱水源井 31 眼，

　　拨付中央干旱灾害救助资金 344 万元、地方自然灾害生活

　　救助资金 340 万元，先后向二连市、锡市、阿旗调拨疫情 防控物资 15989 件。对发生龙卷风等强对流天气灾害的正 蓝旗桑根达来镇进行了灾情核查。编制了《锡林郭勒盟地 震灾害应急处置操作手册》， 进一步规范了我盟地震应急 处置工作程序和运行机制。配合自治区地震局建设国家重 点项目“一带一路地震监测台网项目”59 个站点，提升了

　　全盟地震监测能力。

　　二、认真履行部门职责， 高质量完成各项工作任务

　　（一）全力抓好非煤矿山领域安全管理。非煤矿山领 域各项工作进展顺利，春季复工复产、矿山企业自用加油 （装置）、非煤矿山车辆和可移动设备专项整治和矿山智 能化改造、地下矿山提升系统改造及矿山标准化建设、安 全风险监测预警系统建设、双重预防机制建设等工作成效 显著。 2022 年，全盟 19 户非煤矿山企业投入 1.228 亿元进 行智能化矿山建设，承办了全区非煤矿山安全监管工作暨 “四化”建设试点推进会，银漫矿业和玉龙矿业列入智能 化建设示范单位。 26 座尾矿库完成了在线监测系统建设， 已有 21 户企业使用撬装式加油装置， 13 户企业完成多绳摩 擦式提升人员系统改造， 5 座尾矿库履行闭库手续，年内， 对 8 户重点矿山企业开展了会诊评估；盟旗两级共对 159

　　户非煤矿山企业开展执法检查 535 次，巡查长期停工停产

　　企业 92 户次，查处隐患问题 1912 条、行政处罚 43 次、

　　166.9 万元，责令停产整顿 5 户，暂扣安全生产许可证 1 户。

　　（二） 突出抓好危化品和烟花爆竹领域安全管理。印发 了《全盟危险化学品安全风险集中治理工作实施方案》及

　　配套高危细分领域、油气储存基地等 10 个专项工作方案，

　　紧盯复工复产、停车检维修等事故易发环节，对金田氟化  工和大唐鼎旺化工开展专项检查；对大唐鼎旺、昌鑫化工、 金田氟化工、中石油油库和中石化油库 5 家重点危化企业  开展安全评估， 排查隐患 368 条，行政处罚 48.8 万元； 对

　　18 家正常营业的烟花爆竹批发企业开展“全覆盖”检查，

　　共排查安全隐患问题 54 条，行政处罚 3.79 万元；对重大 危险源开展专项检查，发现隐患问题 118 条，责令停产停 业整顿 1 家， 实施行政处罚 38.9 万元。完成危险化学品登 记综合服务系统升级应用，全盟 304 家危化企业全部完成 系统信息录入。督促企业建立并严格执行安全风险研判与 承诺公告制度，全盟 7 家“两重点一重大”危化品生产、

　　经营（带有储存设施）企业每日进行承诺公示。

　　（三） 有效抓好冶金工贸领域安全管理。全面推动落实 冶金工贸领域安全生产专项整治三年行动收官各项工作。 制定《火电、冶金工贸行业安全隐患大排查大整治专项行 动实施方案》《工贸行业安全生产专项整治“百日清零行

　　动”工作方案》《冶金有色建材机械轻工纺织行业企业自

　　建房安全专项整治工作方案》， 在全盟冶金工贸领域开展 安全生产风险隐患排查和专项治理。印发了《有限空间安 全作业防范措施及作业流程》， 进一步规范了有限空间作 业流程。对 3 家金属冶炼企业开展安全评估，排查安全隐

　　患 181 项、行政处罚 19.9 万元。

　　（四 ） 持续优化安全生产领域营商环境 。 印发了  《2022 年以更优化营商环境服务市场主体工作方案》，系  统打造高效便民的政务服务环境。一是提升线上服务能力。 除特殊环节以外的行政审批环节 100%实现网上办功能；将  6 项行政许可变更业务由承诺件转为即办件，进一步提高  “零跑动”政务事项比例；将 5 项安全生产和防灾减灾救  灾领域公共服务事项接入“蒙速办”APP 特色应用及主题服  务专栏，为企业群众提供办事进度精准查询、主动提醒服  务。二是持续提升线下服务水平。落实“综合一窗”受理

　　规范化、标准化运行，大力推行线下政务服务预约办理，

　　确定 41 项可预约服务事项清单，提供午间、周末和延迟服 务；进一步明确适用容缺受理的 12 个政务服务事项及 30 个材料清单，全面落实优化服务容错机制；根据电子证照 需求清单、数据资源共享需求清单， 梳理公布高频事项 “材料免提交”清单，通过一体化政务服务平台关联申请 材料与电子证照并进行动态更新。三是深入落实“证照分

　　离”改革举措。按照《改革举措和事中事后监管措施方案》

　　和《“证照分离”改革具体措施表》， 全面落实网上审批、 减免材料、压缩时限、建立审批服务“好差评”制度 4 项  优化服务改革举措和强化执法、信用约束 2 项强化事中事  后监管措施。四是营造公平竞争的市场环境。将盟本级行  政许可情况在“协同监管”平台公示，为下一步开展监管  执法确定抽查检查对象提供保障。同时，将相关许可信息

　　录入“信用中国”系统，进一步强化企业信用信息管理。

　　五是构建亲清政企关系。提高“蒙企通”民营企业综合服 务平台企业注册率，为市场主体提供政策精准推送、意见 诉求及时受理解决等服务，及时解答政务服务平台群众留 言，解决群众疑难问题。六是健全行政审批制度。先后出

　　台了《行政审批工作制度》《“马上办”业务管理制度》

　　《一次性告知制度》《首问负责制度》《容缺受理和预约  制度》《延时服务制度》《许可证档案管理制度（暂行） 》 《行政审批专用章使用管理制度（暂行） 》8 项制度，提升

　　行政审批工作效率。

　　（五）做好宣传教育， 引导全民参与。组织开展“安

　　全生产月”、“5·12”防灾减灾日、“6·19”宣传咨询

　　日和事故警示教育、先进典型培树及安全生产宣传“五进”

　　等系列宣教活动，进一步营造全社会关注并参与安全生产

　　的良好氛围，提升全民安全意识。“安全生产月”期间，

　　联合宣传部门，组建盟旗两级安全生产宣讲团，共开展宣

　　传讲座 575 多场，观众近 2 万人。

　　（六） 应急救援处置能力显著增加。出台《锡林郭勒盟 “十四五”应急体系建设规划（2021-2025 年）》《锡林郭 勒盟突发事件总体应急预案》《锡林郭勒盟生产安全事故 应急预案》《锡林郭勒盟森林草原火灾应急预案》《锡林 郭勒盟应急管理局灾害事故应急预案》， 进一步完善了突 发事件和事故灾难应急处置机制，健全了全盟应急综合指 挥体系。组织召开 2 次联勤联动会议， 73 名专家纳入盟应 急管理专家库，组建地方森林草原消防队伍 4 支，储备了 93 万元森林草原防灭火物资，投入 998 万元建设完善东乌 旗边境森林草原视频监控系统。组织开展了大面积停电事 件应急联合演练和锡林郭勒盟 2022 年地震救援综合应急演

　　练。

　　（七）全面加强法治政府建设，提升依法行政水平。 一是印发《2022 年度法治政府建设工作计划》， 全面推进 了“放管服”改革、行政执法“三项制度”、执法队伍建 设等法治建设任务。二是出台《公平竞争审查制度》， 有 效清理和废除妨碍市场和公平竞争的各种规定。编制了行 政执法从轻处罚、减轻处罚、不予处罚等三张清单，全力 推进了包容审慎监管柔性执法工作。三是出台《安全生产

　　行政执法与刑事司法衔接工作制度》， 为依法惩治安全生

　　产领域违法犯罪行为提供了有力保障。全年召开 8 次案件 审查委员会会议，审查重大行政处罚案件 28 份。聘请 1 名 法律顾问、2 名公职律师，为机关涉法问题提供法律保障。 四是印发《安全生产分级分类执法实施办法（试行）》， 按照风险等级对全盟 751 户生产经营单位进行了分类， 明 确了盟旗两级安全生产执法事权，有效避免了多层多头重 复执法，提高了执法效能。2022 年，盟、旗两级共开展执 法检查 2014 户次，立案 246 起，责令停产整顿 17 户，行 政处罚 895.85 万元。其中，盟本级检查 41 户次，立案 32 起，行政处罚 177.1 万元。五是全面推行应用“互联网+执 法”系统，所有执法人员全覆盖使用“互联网+执法”系统 开展执法检查，并实现了执法人员录入率、培训率 100%和 典型案例报送率和合格率 100%。六是修订《锡林郭勒盟安 全生产领域举报奖励办法》， 2022 年盟旗两级应急局共受 理举报 13 起， 指导旗县兑现举报奖励 3 起、 6.5 万元，大

　　大提升了全社会参与监督安全生产的积极性。

　　三、夯实党建工作基础， 强化党风廉政建设

　　（一）坚持全面从严治党，严格落实党委主体责任。局党 委始终把思想政治建设放在首位，紧紧围绕党委中心工作， 坚持和加强党的全面领导、履行全面从严治党责任，建立 完善局党委议事工作规则。严格执行党委“三重一大”事

　　项集体决策原则，规范领导干部决策行为，今年以来召开

　　36 次党委会议，党风廉政建设工作会议和廉政警示教育会 议 3 次，研究通过 119 项“三重一大”事项，完成盟委第  一轮巡察常规巡察组反馈问题的整改。认真开展全区“两 化”集中治理工作，成立“两化”集中治理工作领导小组， 并明确责任分工及 6 项重点工作的进度节点；采取“三会 一课”、主题党日等多种形式， 召开专题会议向全体党员 传达了“两化”会议和文件精神，组织党员签订承诺书 38 份，开展理论学习中心组专题研讨 1 次，观看专题警示教育片 2  次；局党委和党员个人对照 11 个清单， 坚持边学边查边改， 全面查摆党内政治生活庸俗化交易化问题清单，共查找问 题 14 项，已全部完成整改。全盟“整治两化问题，提高工  作质效，净化政治生态”专项行动开展以来， 聚焦“四个 深挖”， 共查找问题 18 项，已全部完成整改， 形成严肃党

　　内政治生活的浓厚氛围， 确保集中治理有序推进。

　　（二）强化思想理论武装，筑牢思想根基。一是深入 学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，精读深研 党的二十大报告和《中国共产党章程（修正案）》及习近平总书记关于安全生产、防灾减灾减灾重要论述重要指示 批示精神。局党委理论学习中心组共开展 17 次集中学习， 举办“夜校”学习活动 17 期；举办党的二十大精神专题读 书班 1 次，二十大精神专题研讨会 6 次， 邀请专家授课 3

　　次；举办“应急大讲堂”专题讲座 1 期，党务干部专题培

　　训 1 次，真正把学习落在日常、落在实处。二是通过夜校、 专题网课、专家讲授、领导领学、集中学习、“主题党日”

　　活动、交流心得和成立青年理论学习小组等方式，进一步

　　创新学习活动方法。组织党员干部参观红色纪念馆（碑）3 次，开展清明节祭扫活动 1 次、“喜迎二十大 奋进新征程  建功新时代”主题登山活动 1 次，举行赴二连抗疫突击队 员抗疫工作分享会 1 次，“我和我的祖国”主题活动 2 次， 邀请专家讲授 5 次，《习近平生态文明思想》《生产安全 事故应急条例》《我国安全环境新变化》等专题网课 6 次， 开展普法宣传、防灾减灾主题活动 8 次，集中专题研讨 8

　　次。

　　（三）全面加强党风廉政建设和反腐败工作。全面领 会和准确把握中央八项规定精神和自治区党委、盟委关于 作风建设的精神实质，坚持把纪律规矩挺在前面，积极配 合并主动接受派驻纪检监察组的监督检查。一是夯实廉政 主体责任。局党委主动承担廉政建设主体责任，党委书记 扛起第一责任人责任，班子成员认真履行“一岗双责”责 任。局党委先后召开 2 次专题会议研究部署党风廉政建设 和反腐败工作，党委班子对副科级以上干部进行集体廉政 提醒谈话 1 次；各党委委员专题向党委书记汇报党风廉政 建设工作 2 次，对分管科室（单位）负责人开展党风廉政

　　谈话 2 次。二是认真开展廉政风险防控。印发《锡林郭勒

　　盟应急管理局党委 2022 年度廉政风险防控工作方案》， 进 一步推进和完善我局党风廉政风险防控体系建设。全面排 查各岗位存在的廉政风险，层层签订岗位廉政风险责任书， 压实各层级廉政责任，做到全方位、无死角的廉政风险防 控。共梳理岗位 89 个、涉及权力 266 项、排查风险点 285 个、制定防控措施 269 个，建立岗位权力廉政风险防控工 作台账 2 个、绘制岗位权力廉政风险防控流程图 24 个。三

　　是狠抓廉政宣传教育。认真组织学习党风廉政建设规定，

　　及时传达学习各类违法违纪案件通报，组织观看党风廉政 教育片 7 次，发挥警示教育片以案施教、以案示警、以案 促改的作用，加大宣传警示教育力度，营造浓厚的廉政宣

　　传氛围。

　　（四）扎实做好意识形态工作。坚持以习近平总书记  关于意识形态工作系列重要讲话精神为指引，将意识形态  责任纳入党委重要议事日程、纳入党委和局领导班子责任、 纳入党建工作责任、纳入党的纪律监督检查范围。及时传  达学习《关于常态化开展意识形态领域各类风险隐患排查  整治工作的通知》《2022 年意识形态工作责任制督查暨迎  接党的二十大意识形态领域安全稳定大排查、大整治、大  提升工作方案》《网络安全法》等文件。全年召开党委专  题意识形态工作会议暨意识形态分析研判会议 2 次，党委

　　专题研究网络安全 2 次，开展意识形态专题培训 2 次，党

　　委理论学习中心组专题学习意识形态、网络安全内容 3 次，切 实增强贯彻意识形态工作的政治自觉、思想自觉和行动自 觉。组织召开 5 次会议，传达学习国家、自治区党委、盟 委对保密工作指示、文件和法规制度，对新入职职工开展

　　了 2 次保密教育，提高全员保密意识。

　　（五）扎实做好统一战线各项工作。深入学习贯彻习 近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想， 坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持把民族理论 教育纳入到理论学习中心组学习交流、党员干部学习教育全过 程，通过理论学习中心组学习、开办专题讲座和邀请党校教授 等形式为全体干部职工开展铸牢中华民族共同体意识进行 教育培训。年内，邀请老师专题培训 1 次，党委理论中心 组集中学习 3 次，学习研讨 5 次，利用机关党组织、群团 组织和青年学习小组“三会一课”“主题党日”和志愿者 服务深入包联社区、乡村振兴嘎查村开展铸牢中华民族共 同体意识宣传 6 次，发放宣传单 5000 余份。认真做好党外 干部的培养工作，加强党外代表人士队伍建设，把德才兼 备的优秀党外干部选拔到后备干部队伍中来。充分利用我

　　局门户网站和微信公众号，积极宣传党的民族宗教政策、

　　创建民族团结进步示范盟重点工作相关活动、经验及成效。

　　2022 年我局一名同志荣获全盟民族团结进步模范个人。

　　（六）加强干部队伍建设。 一是多渠道培养年轻干部， 增强队伍活力。通过人才引进、公开考录、交流任职、调

　　动等方式培养选拔年轻干部， 2022 年，考录公务员 2 人、

　　跨地区跨部门交流任职（调动）干部 6 人。二是强化正向 激励，提高干部干事创业积极性。年内，提拔任职干部 9 名、晋升职级 11 名。三是用好用活政策措施， 保障干部职 工合法权益。我局严格执行国家规定的工资、福利、保险 政策，对年度考核被评为优秀等次的工作人员给予嘉奖。 按照干部管理权限以及有关规定，及时为 3 名到龄干部办

　　理退休手续，保证退休人员及时享受退休待遇。

　　（七）发挥党建引领作用，助力提升乡村振兴。局党 委把乡村振兴作为全局的一项重要工作，及时向西乌旗定 点帮扶哈日阿图嘎查派驻驻村书记，开展巩固拓展脱贫攻 坚成果、全面推进乡村振兴各项工作。领导班子先后 6 次 深入帮扶嘎查调研，助力嘎查两委依托草原资源、夏洛莱 牛繁育基地和乌珠穆沁羊产业区，打造草原文化旅游特色 嘎查和现代畜牧产业示范嘎查，有效促进牧业增效和牧民 增收。联合苏木、嘎查组织嘎查党员及牧民开展了“建党 101 周年”“铸牢中华民族共同体意识”主题党日活动。邀 请农牧专家在哈日阿图嘎查举办了现代畜牧业养殖专题培 训会，为今后畜牧业生产和嘎查集体经济发展壮大奠定良

　　好科技技术基础。此外，还为嘎查赠送了防汛抗旱和防灭

　　火装备，聘请消防专业人员讲授了草原防灭火知识， 既改 善了帮扶嘎查应急抢险物资短缺的实际，也提高了牧民群

　　众应急处置能力。

　　第二部分 2022 年度单位决算情况说明

　　一、收入支出决算总体情况说明

　　锡林郭勒盟应急管理局（本级） 单位 2022 年度收入、 支出决算总计 1,082.48 万元。与年初预算相比，收、支总计 各增加 197.75  万元，增长 22.35%，变动原因：人员工资增 加导致各项保险及住房公积金缴费基数增大， 费用增加； 本年度追加 7 个项目经费。与上年决算相比，收、支总计

　　各减少 348.51 万元，减少 24.35%。其中：

　　（一）收入决算总计 1,082.48 万元。包括：

　　1.本年收入决算合计 1,075.02万元。与上年决算相比，

　　减少 183.78万元， 减少 14.60%，变动原因： 由于机构改革，

　　部分人员从本单位调出到二级单位。

　　2.使用非财政拨款结余 0.00 万元。与上年决算相比，增 加 0.00万元，增长 0.00%，变动原因：本单位无非财政拨款

　　结余。

　　3.年初结转和结余 7.46  万元。与上年决算相比，减少 164.73 万元，减少 95.67%，变动原因：本年度专项资金结余

　　资金全部交回财政部门。

　　（二）支出决算总计 1,082.48 万元。包括：

　　1.本年支出决算合计 1,077.05万元。与上年决算相比，

　　减少 346.48  万元， 减少 24.34%，变动原因： 由于机构改革，

　　部分人员从本单位调出到二级单位。

　　2.结余分配 0.00 万元。结余分配事项：本单位不存在此 项内容。与上年决算相比，增加 0.00万元，增长 0.00%，变

　　动原因： 本单位不存在此项内容。

　　3.年末结转和结余 5.43 万元。结转和结余事项： 均为基本支 出结转。与上年决算相比，减少 2.03  万元，减少 27.17%， 变动原因：本年度本单位职业年金坐实结转较上年减少，

　　预算结余结转较上年减少。

　　二、收入决算情况说明

　　锡林郭勒盟应急管理局（本级） 单位 2022 年度本年收

　　入决算合计 1,075.02 万元，其中：

　　本年一般公共预算财政拨款收入 1,074.91  万元，占

　　99.99%；

　　本年政府性基金预算财政拨款收入 0.00万元， 占 0.00%；

　　本年国有资本经营预算财政拨款收入 0.00  万元，占

　　0.00%；

　　本年上级补助收入 0.00 万元，占 0.00%；

　　本年事业收入 0.00 万元，占 0.00%；

　　本年经营收入 0.00 万元，占 0.00%；

　　本年附属单位上缴收入 0.00 万元，占 0.00%；

　　本年其他收入 0.11 万元，占 0.01%。

　　图 1.收入决算图

　　三、支出决算情况说明

　　锡林郭勒盟应急管理局（本级） 单位 2022 年度本年支

　　出决算合计 1,077.05 万元，其中：

　　本年基本支出 552.07 万元，占 51.26%；

　　本年项目支出 524.98 万元，占 48.74%；

　　本年上缴上级支出 0.00 万元，占 0.00%；

　　本年经营支出 0.00 万元，占 0.00%；

　　本年对附属单位补助支出 0.00 万元，占 0.00%。

　　图 2.支出决算图

　　四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

　　锡林郭勒盟应急管理局（本级）单位 2022 年度财政拨  款收入、支出决算总计 1,082.16 万元，与年初预算相比， 收、 支总计各增加 197.43  万元，增长 22.31%，变动原因：人员  工资增加导致各项保险及住房公积金缴费基数增大， 费用

　　增加，本年度追加 7 个项目经费；与上年决算相比，收、

　　支总计各减少 348.62  万元，减少 24.37%，变动原因：由

　　于机构改革，部分人员从本单位调出到二级单位。

　　五、一般公共预算支出决算情况说明

　　锡林郭勒盟应急管理局（本级） 单位 2022 年度一般公 共预算财政拨款支出决算 1,076.99 万元。与年初预算 884.73

　　万元相比，完成年初预算的 121.73%。其中：

　　（一）社会保障和就业支出（类）

　　社会保障和就业支出类决算数为 60.26万元，与年初预

　　算相比增加 24.72 万元。其中：

　　1 ． 行政事业单位养老支出（款）行政单位离退休 （项）。年初预算 3.13万元，支出决算 14.62 万元，完成年 初预算的 467.09%。决算数与年初预算数的差异原因：本年

　　度退休人员增加绩效工资，由单位负责发放。

　　2 ．行政事业单位养老支出（款）机关事业单位基本养 老保险缴费支出（项）。年初预算 32.41  万元，支出决算 35.78万元，完成年初预算的 110.4%。决算数与年初预算数 的差异原因：本年度由于养老保险缴费基数增大，养老保

　　险缴费支出增多。

　　3 ．行政事业单位养老支出（款）机关事业单位职业年  金缴费支出（项）。年初预算 0  万元，支出决算 9.86  万元。 决算数与年初预算数的差异原因：年初未做职业年金缴费

　　预算。

　　（二）卫生健康支出（类）

　　卫生健康支出类决算数为 28.98万元，与年初预算相比

　　增加 5.62 万元。其中：

　　1 ．公共卫生（款）突发公共卫生事件应急处理（项）。 年初预算 0  万元，支出决算 3.12 万元。决算数与年初预算

　　数的差异原因： 年初预算未安排，系本年追加项目。

　　2 ．行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）。年 初预算 20.16万元，支出决算 22.46万元，完成年初预算的 111.41%。决算数与年初预算数的差异原因：本年度由于保

　　险缴费基数增大，医疗保险缴费支出增多。

　　3 ．行政事业单位医疗（款）公务员医疗补助（项） 。 年初预算 3.2  万元，支出决算 3.40  万元，完成年初预算的 106.25%。决算数与年初预算数的差异原因：本年度由于保

　　险缴费基数增大，公务员医疗补助缴费支出增多。

　　（三）节能环保支出（类）

　　节能环保支出类决算数为 25.27万元，与年初预算相比

　　增加 25.27 万元。其中：

　　1 ．环境保护管理事务（款） 一般行政管理事务（项）。 年初预算 0万元，支出决算 25.27万元。决算数与年初预算

　　数的差异原因： 该项目为追加项目，年初未做预算安排。

　　（四）住房保障支出（类）

　　住房保障支出类决算数为 29.74万元，与年初预算相比

　　增加 5.43 万元。其中：

　　1 ．住房改革支出（款）住房公积金（项）。年初预算 24.31万元，支出决算 27.71万元，完成年初预算的 113.99%。 决算数与年初预算数的差异原因：本年度由于缴费基数增

　　大，住房公积金支出增多。

　　2 ．住房改革支出（款）购房补贴（项）。年初预算 0 万元，支出决算 2.03  万元。决算数与年初预算数的差异原

　　因：年初未做新职工住房补贴预算。

　　（五）灾害防治及应急管理支出（类）

　　灾害防治及应急管理支出类决算数为 932.74  万元，与

　　年初预算相比增加 131.22万元。其中：

　　1 ．应急管理事务（款） 行政运行（项）。年初预算 371.02  万元 ，支 出 决算 436.15  万元 ，完成年初预算 的 117.55%。决算数与年初预算数的差异原因：本年度人员工