锡林郭勒盟应急管理局2021年上半年“放管服”改革和“四办” 工作总结

　　

　　按照国家、自治区、盟委和行署关于“放管服”改革要求和优化营商环境各项工作部署，我局本着优化营商环境、为民服务的理念，顺利完成了2021年上半年的各项工作任务，现将我局深化“放管服”改革和“四办”有关工作开展情况总结如下，请审阅。

　　一、上半年工作开展情况

　　（一）深入推进“三集中、三到位”。结合2019年自治区优化营商环境第八巡视组反馈整改意见，我局高度重视，按照“三集中、三到位”的原则，采取一系列措施，继续深化“放管服”改革工作，基本实现了“综合窗口受理、后台分类审批、综合窗口出件”的工作模式。

　　1.专门成立了行政审批科，局行政审批职能集中在审批科，同时明确科室“三定”职责，目前待盟编委会审批。

　　2.科室和人员向中心集中，抽调一个骨干环节干部任行政审批科科长，强化管理，抽调一名专业人员进驻中心窗口，增加专业人员力量，行政审批科和人员均进驻了中心。

　　3、事项向科室集中，结合我局《权责清单》和政务服务一体化平台事项认真梳理进驻中心事项，经研究确定了12项政务事项和7项公共服务事项进驻中心。

　　4.授权到位，将进驻中心的事项受理权委托给中心综合受理窗口，局长审批权根据具体情况授权给行政审批科科长（首席代表）。

　　（二）完善行政审批工作制度。印发《锡林郭勒盟应急管理局许可证档案管理制度（暂行）》《锡林郭勒盟应急管理局行政审批“马上办”业务管理制度（暂行）》《锡林郭勒盟应急管理局行政审批专用章使用管理制度（暂行）》《锡林郭勒盟应急管理局一次性告知制度（暂行）》《锡林郭勒盟应急管理局首问负责制度（暂行）》《锡林郭勒盟应急管理局行政审批容缺受理制度（暂行）》和《锡林郭勒盟应急管理局行政审批窗口预约、延时服务制度》等7项制度，进一步规范了行政审批工作，提高了政务服务水平，夯实行政审批基础管理工作。

　　（三）开展精细化梳理，全面推动“四办”工作。3月份，按照政务服务集中办公安排部署，我局组织人员开展政务服务集中办公工作，按时保质完成了各项工作任务。同时，按照《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发全面推行“蒙速办·一网办”“蒙速办·掌上办”“蒙速办·一次办”“蒙速办·帮您办”工作实施方案的通知》相关要求，对政务服务事项清单进行动态调整，不断推进“四办”工作。

　　1.重新梳理政务服务事项认领发布工作。共认领申请六类事项33项（含办理项），公共服务事项7项，已全部完成实施清单编制与发布工作，确保政务服务事项“应上尽上”。

　　2.政务服务事项精细化梳理工作。33项政务服务事项的精细化梳理工作，已全部完成并发布。18项事项无其他办理情形，无需开展精细化梳理工作，。

　　3.完成政务服务事项各类要素完善工作，承诺时限压缩比率已达到62.4%%，即办件事项占比达到28%，网办占比达到96.97%。

　　4.完成政务服务事项各类清单梳理工作，不涉及老年人专区事项，不涉及“蒙速办·一次办”事项，“24小时自助服务”办理事项清单33项，“排队叫号”事项清单33项，梳理“蒙速办·帮您办”涉及的投资建设项目代办帮办事项6项。

　　5.电子证照应用工作，涉及证照类型4种，2种证照需提供模板，已全部完成。截至目前，已录入完成107电子证书数据录入和电子印章签章工作。

　　6.梳理“蒙速办·掌上办”服务应用汇聚工作，梳理我局涉及的7项公共服务事项，计划于8月底前完成特色应用接入“蒙速办”APP。

　　（四）严把行政许可准入关强化源头抓管理。上半年，在疫情防控形势下，科室进一步规范安全生产行政许可审批行为，方便企业及服务对象能及时、准确、便于办理行政许可审批手续，扎实做好行政许可服务。

　　1.严格行政服务流程，根据各项法律法规规定的审批权限，持续完善各项行政许可流程和许可项目明细表，依托自治区政务服务一体化平台公布了完整的许可办理指南，从服务项目、设定依据、条件、承诺期限及申报资料等方面向申请企业、个人做了详细说明，为服务对象提供了方便快捷的服务。

　　2.依法履行审批职责，严格按照规范程序进行审批。在严格把好申请材料形势审查的同时，强化技术审查工作，按照职责分工，强化对现场核查结果意见的审核。达不到要求的坚决不予审批，做到源头把控。

　　3.提高行政办事效能，在行政许可事项上遵循合法、精确、高效的原则，截至目前，受理办结各类安全许可和批复建设项目审查共103件，其中，非煤矿山企业办理安全生产许可初领、延期、变更共35件，危险化学品企业办理生产、经营许可证初领、延期和变更共57件，烟花爆竹批发企业办理经营许可证延期、变更共3件，批复非煤矿山建设项目4件，批复危险化学品安全条件和安全设施设计审查各1件。

　　（五）贯彻落实党史学习教育“为民办实事”工作。

　　1.向办事企业征求意见，主动纳谏，到基层企业调查研究，为企业群众解决实际问题。截至目前，已收到企业反馈意见50余份，均无意见或建议。

　　2.分管领导带领企业开展“领导走流程，为民办实事”活动，深入查找行政审批工作中存在的问题，就进一步建立完善行政审批规章制度，努力实现工作流程再优化、再升级，为企业群众提供更优质政务服务提出了具体要求。

　　3.制定印发了《锡林郭勒盟应急管理局行政审批窗口预约、延时服务制度》，为办事群众提供建立预约、延迟服务，进一步提高群众办事满意度。

　　4.提前介入企业安全生产许可申请工作，印发通知，告知221户年内许可证到期的企业提前做好许可延期换证准备工作，进一步优化营商环境，杜绝了证照超期生产经营、证照之间的相关内容不吻合等各类非法违法违规行为。

　　（六）开展考察学习工作。4月19日至23日，由分管领导带队，行政审批科相关人员一行三人组成考察学习小组，分别对鄂尔多斯市和赤峰市应急管理局行政审批工作实施情况和先进经验进行了考察学习，通过考察学习，总结了其他盟市好的经验和做法，并形成《调研报告》，已提交局相关领导审阅，为下一步进一步规范行政审批工作作为参考依据。

　　（七）配合做好工程建设项目改革和投资项目在线平台使用工作。按照盟委行署统一部署，积极与盟工程项目改革办公室（盟住建局）对接工程项目改革过程中涉及安全生产和应急管理行政审批事项，取消了3个不应纳入工改流程图的三个事项；与盟发改委就投资项目在线平台使用情况使用过程存在的使用率不高、系统不推送信息等问题进行了沟通，待发改部门在下一步工作中予以解决。

　　二、下半年工作重点

　　（一）继续建立完善行政审批各项制度。按照“放管服”改革和优化营商环境的部署和安排，结合我局工作实际，继续优化行政审批流程、缩减承办件时限、增加及办件比例，持续推行首问负责、一次性告知、预约和延迟等服务制度，转变工作作风，切实提高办事企业和群众满意度。

　　（二）行政审批层级下移。将本应由旗县市（区）负责的行政许可事项审批权交回旗县市（区）应急管理局，研究将部分危险化学品、非煤矿山建设项目安全审查、行政许可委托至旗县市（区）应急局，并明确相关审批规程，建立监督检查制度。

　　（三）着力提升“互联网+政务服务”水平。按照自治区和我盟关于全面推行“四办”工作方案要求，推行我局政务服务事项“蒙速办·一网办”、“蒙速办·掌上办”、“蒙速办·一次办”、“蒙速办·帮您办”工作。加强事项标准化、颗粒化梳理，依托国家数据共享交换平台，依法减免，依托内蒙古一体化政务服务平台，做好涉及我局行政审批事项电子证照工作。积极与盟大数据局和盟政务服务局对接，8月底前将涉及我局的7项查询类公共服务事项接入“蒙速办”

　　（四）立足本职，做好安全生产许可延期工作。至年底，我盟将有200余户非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹生产经营单位许可证到期，继续督促将到期企业抓紧办理延期手续，进一步严格审查关，把好安全许可关。

　　（五）做好信用信息公示和行政许可公示工作。按照行政许可公示和信用信息公示有关规定，按照将我局行政审批情况在政务服务、信息公示、局官网等平台向社会和有关部门进行公示。