《内蒙古自治区“十四五”应急体系建设规划》宣传解读

  一、规划编制背景和过程

　　“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是谱写自治区应急管理事业高质量发展的关键五年。为深入贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府对“十四五”时期应急管理工作的安排部署，全面推进自治区应急管理体系和能力现代化，有效防范化解重大安全风险，及时应对处置各类灾害事故，切实保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定，按照《自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《应急管理部关于做好“十四五”应急管理领域专项规划编制工作的通知》以及自治区“十四五”重点专项规划编制要求，自治区应急管理厅及时成立编制领导小组和工作专班，精心部署，统筹推进规划编制工作。在编制过程中，积极与应急管理部、自治区有关部门进行沟通对接，深入盟市、基层一线专题调研、专家论证，广泛征求意见，提出了应急管理事业“十四五”时期重大目标、任务和举措，并与自治区“十四五”规划和应急管理部相关规划内容进行衔接，形成《内蒙古自治区“十四五”应急体系建设规划》（以下简称《规划》）。

　　二、基本框架和主要内容

　　《规划》从自治区实际出发，系统全面分析了我区应急管理形势，明确了“十四五”时期总体思路和重点任务。共九章32节。

　　第一章“现状与形势”。全面总结“十三五”期间，尤其应急管理机构改革以来，我区应急管理工作取得的成效、面临的挑战和发展机遇。

　　第二章“指导思想、基本原则和工作目标”。明确了“十四五”时期应急体系建设的指导思想和基本原则，确定了总体和分项目标，设置了11个具体指标。

　　第三章至第八章。主要是紧扣“十四五”应急体系建设总体和分项目标，谋划了深化应急管理体制机制改革、推进风险防控体系建设、完善应急救援体系、健全应急科技支撑体系、加强社会治理体系建设、加强基础保障建设等6个方面的重点任务，并在重点任务中统筹安排了10项重大工程。

　　第九章“保障措施”。主要包括加强组织领导、健全实施机制、加强资金保障、加强协调衔接、实施考核评估5个方面内容，构建《规划》实施的支撑保障体系。

　　三、10项重大工程

　　1.灾害风险调查和重点隐患排查工程。组织开展自治区第一次全国自然灾害综合风险普查工作，完成灾害风险评估与区划，编制灾害综合防治区划图，汇总普查成果，加强应用。

　　2.风险监测预警建设工程。包括自然灾害综合监测预警系统、安全生产风险监测预警系统和城市生命线及公共安全风险监测预警信息平台建设。

　　3.专业应急救援队伍建设工程。建设14支自治区级专业自然灾害类应急救援队伍，20支自治区级专业安全生产类应急救援队伍，3支自治区级车载化紧急医学救援队伍。

　　4.应急救援航空能力建设工程。升级改造航站5个，新建航站4个；完善移动航站建设3个，新建移动航站5个；新建无人机系统9套；建设临时机降点50处，取水水源地30处；引接应急管理部应急救援航空调度管理系统，纳入自治区应急救援指挥平台建设。

　　5.自治区应急救援综合基地建设工程。建立自治区应急救援指挥中心、3个区域应急救援基地、1个自治区应急救援装备研发生产储备基地和2个自治区紧急医学救援基地。

　　6.应急救援装备建设工程。包括森林草原防灭火、防凌防汛抗旱、地震和地质灾害领域应急救援装备建设。

　　7.应急物资储备库建设工程。加快建设森林草原火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等自然灾害防治和突发事件救援专业性应急物资储备库。

　　8.呼伦贝尔市森林草原防灭火应急通信保障能力提升工程。完善该地区森林草原防灭火通信保障基础设施和配套设施。

　　9.应急管理信息化骨干框架体系建设工程。把应急管理厅应急救援指挥中心升级改造为自治区应急救援指挥中心，形成“一中心、一张网、一张图、一平台、一体系”的现代化应急管理信息化骨干框架体系。

　　10.应急科普教育建设工程。主要是推动全区综合性应急科普教育馆和盟市、旗县（市、区）宣传教育体验馆建设。