关于对《锡林郭勒盟应急管理局应急管理综合 行政执法技术检查员管理办法》的政策解读

　　一、起草背景

　　矿山、化工（危险化学品）、工矿商贸等重点行业领域潜在安全风险大，事故易发多发，随着新工艺、新技术、新业态不断出现，对安全监管专业化要求越来越高。基层执法人员专业能力不足，“安全检查查不出问题”的情况突出。为贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央、国务院关于深化应急管理综合行政执法改革工作部署，有效解决制约应急管理部门执法工作的瓶颈问题。

　　为强化应急管理执法队伍专业力量建设，健全行政执法技术支撑体系，进一步明确和规范应急管理综合行政执法技术检查员的选聘程序、职责任务、绩效考核、薪资待遇等内容，激励担当作为、履职尽责，根据《应急管理综合行政执法技术检查员和社会监督员工作规定(试行)》及有关要求，制定本办法。

　　二、政策依据

　　主要依据《应急管理部 司法部关于印发〈应急管理综合行政执法技术检查员和社会监督员工作规定（试行）〉的通知》（应急〔2021〕93号）相关规定和要求制定的。

　　三、主要内容

　　一是合理制定招聘计划。根据应急管理综合行政执法实际需要，合理制定技术检查员聘用计划。技术检查员聘用计划应当包括招聘技术检查员的数量、专业需求、聘用方式、经费保障等内容。

　　二是明确执法职责。技术检查员按照应急管理部门安排，协助行政执法人员履行行政执法职责，协助的事项主要包括开展现场执法检查、复查和调查取证工作，责令改正违法行为、消除风险隐患，参与行政案件研究讨论，执行行政执法决定等。

　　三是落实绩效考核。技术检查员绩效考核的内容包括德、能、勤、绩、廉五个方面，重点考核技术检查员对劳动合同中确定的岗位职责和所承担的工作任务的完成情况。技术检查员的绩效考核分为季度考核和年度考核两种形式，技术检查员的工资根据绩效考核情况分档次发放。

　　四是严格监督管理。对技术检查员存在超越职权，违反规定履行职责等行为的，视情节轻重，给予批评教育或者依法追究党纪政务责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处置。纪检监察等有权机关介入调查的，应急管理部门可以按照要求对有关技术检查员是否依法履职、是否存在过错行为等问题，组织研究论证并出具书面意见，作为有权机关认定责任的参考。

　　五是强化履职保障。技术检查员因履职遭受恐吓威胁、滋事骚扰、攻击辱骂或者人身、财产受到侵害的，应急管理部门应当及时告知当地公安机关并协助依法处置。技术检查员因履职遭受不实投诉、诬告以及诽谤、侮辱，经调查认定不予追究责任的，应急管理部门应当以适当形式及时澄清事实，消除不良影响，维护其合法权益。